Очередной съезд НОСТРОЙ продемонстрировал, что, несмотря на прогнозы, саморегулирование в строительной отрасли существует.
XXIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, состоялся в Москве 28 марта 2025 года. Для участия в Съезде зарегистрировались 222 делегата региональных СРО с правом решающего голоса и 89 – с правом совещательного голоса. В Съезде также приняли участие члены Совета, координаторы и сотрудники аппарата Национального объединения строителей, представители органов исполнительной власти и журналисты. Наше издание предлагает читателям самые интересные события этого мероприятия.
Успешный год, но причин для тревоги все больше
Открыл список выступавших министр Строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. В своем выступлении он отметил, что 2024 году был одним из самых успешных строительных сезонов. Объем строительных работ составил 16,8 трлн рублей, что на 2% больше, чем в 2023 году. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» объемы строительства увеличились на 31%, в стране за этот период построено 577 млн кв. м жилья. В 2025 году стартовал новый нацпроект «Инфраструктура для жизни», включающий 12 федеральных проектов, 5 из которых находятся в ведении Минстроя России.
Однако не все обстоит благополучно, в регионах России снижаются объемы СМР. Так же отмечается большое количество неисполнения контрактов со стороны подрядчиков, заключенных с муниципальными и федеральными органами власти по причине нехватки кадров.
Министр также подчеркнул, что все еще не сформирован действенный механизм контроля для допущения на рынок подрядчиков, нет четких правил для отказа в приеме в члены СРО и исключения из них, отсутствуют дифференцированные требования к членам саморегулируемых организаций. Все это способствует формированию негативного отношения к строителям и строительной отрасли в целом.
Для исправления положения в Госдуме на рассмотрении находится законопроект, который предусматривает дальнейшее совершенствование механизмов саморегулирования, и прежде всего — введение ответственности за допуск на рынок участников не соответствующих установленным требованиям.
Нынешняя экономическая ситуация определяет новые вызовы. В настоящий момент прорабатывается комплекс мер поддержки строительной отрасли. Среди них ускоренный вывод строительных материалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения; упрощенный порядок внесения изменений в проектную документацию при замене импортных строительных материалов на отечественные аналоги; выдачу займов членам СРО из средств компенсационных фондов. Впрочем, эта способ помощи строителям уже действует. За 4 года выдано 16,5 млрд рублей таких кредитов.
За что боролись, на то и напоролись
Еще с одним примечательным докладом на съезде выступил Ефим Басин, председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства ТПП РФ. Он отметил, что саморегулирование в строительстве состоялось, оно много сделало для государства и отрасли. Но сегодня ситуация осложняется, ЦБ «охлаждает» экономику, что является удивительным делом. Получается, за что боролись, на то и напоролись. Нам же нужно продолжение позитивного тренда по увеличению объемов ввода жилья в стране.
Но без налаженной системы подготовки кадров, эту задачу не выполнить. Создание Консорциума СПО в 2023 году стало ответом на предложения ключевых игроков отрасли и экспертов по поддержке образовательных инициатив. В этой связи оратор призвал саморегулируемые организации более активно участвовать в деятельности Консорциума.
Ефим Басин заявил, что в отрасли нарастают негативные тенденции. У нас парадоксальная ситуация — чем больше спрос, тем выше цены. При этом средняя этажность МКД достигла высоты в 19 этажей, а средняя площадь квартиры колеблется в районе 40 кв. м. При таких размерах жилища мы не сможем улучшить демографическую ситуацию.
Но есть и позитивные моменты, растет доля ИЖС в объеме сдаваемого жилья. На этом фоне создана Ассоциация индивидуального жилищного строительства, в нее уже вошли 15 тыс. организаций.
Голоса с мест
Пожалуй, самым интересным моментом на съезде стали выступления представителей регионов. Координатор Ассоциации «Национальное объединение строителей» по ПФО, Председатель Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова остановилась на сложностях, которые испытывают региональные застройщики. Сегодня для многих из них стало крайне затруднительным получение проектного финансирования в силу того, что в среднем кредиты по нему достигают 32% при снижающем наполнении эскроу счетов. Да и само получение заемных средств зачастую длительный процесс, который занимает 4-5 месяцев. ЦБ постоянно усиливает на строительные компании финансовую нагрузку, требуя от них наличия все большего количества собственных средств. За последние 10 лет увеличились затраты, напрямую не связанные с СМР. Их величина превысила половину от общей сметы строительства. Речь идет о расходах на покупку земельных участков, подключению к инженерным сетям, на маркетинг и рекламу.
Вячеслав Придатченко, директор Ассоциации «Жилищно-строительное объединение Мурмана» в своем выступлении отметил, что в отрасли занято 6,5 млн человек – это 9% от количества трудоспособного населения страны, на нее приходится 13,5% ВВП. Нехватка кадров в 2024 году составила 200 тыс сотрудников и есть предпосылки, что эта величина будет расти. Согласно планам, к 2030 году производительность труда в отрасли должна возрасти на 22%. Чтобы добиться этой цели, нужна качественная подготовка специалистов.
В России свыше 200 вузов, где готовят строителей, и свыше 1000 средних учебных заведений. Совместно они в год дают 80 тыс выпускников при нехватке 200 тыс сотрудников. К 2030 году незакрытая в них потребность может возрасти до 400 тыс человек.
Есть целый ряд причин, влияющих на нехватку кадров. Это демографическая яма, отток специалистов в армию, увеличение среднего возраста работников, низкая привлекательность строительных профессий в силу тяжелого физического труда. При этом 10% выпускников строительных факультетов не работают по специальностям, через три года остается лишь каждый пятый. Не спасают ситуацию мигранты, многие из них предпочитают работать в других сферах. К тому же они концентрируются преимущественно в крупных городах.
В 2024 году подписана концепция подготовки кадров для строительства и ЖКХ до 2035 года. В ней акцентируется внимание на повышения уровня целевого обучения, с этой целью увеличивается количество предприятий, задействованных в этой программе, должно усилиться сотрудничество бизнеса и образования в деле подготовки кадров.
Строительство конкурирует за кадры с другими отраслями, отметил Вячеслав Придатченко, поэтому нужно увеличивать престижность строительных профессий с молодых лет. В тоже время отрасль не может отказаться от услуг мигрантов, поэтому целесообразно создать процедуру организационного набора и направлять его туда, где есть в нем потребность.
О засилье фальсификата на рынке стройматериалов говорила Светлана Дианова, президент Ассоциации СРО: «Региональное объединение строителей «Союз». По некоторым видам изделий он достигает 70%. Это напрямую влияет на безопасность объектов. Так же идут постоянные претензии заказчиков к строителям на качество их работы. Правительство РФ принимает меры против фальсифицированной продукции, но их недостаточно.
Качество – это контроль на каждом этапе работы. НОСТРОЙ ведет реестр добросовестных поставщиков. Задача этих и других мер – закрыть доступ на стройки фальсификату. А для этого должно быть требование по использованию не менее половины стройматериалов, произведенных на предприятиях из этого списка, считает Светлана Дианова.
О проблеме ценообразования говорила с трибуны съезда Ольга Матвеева, председатель Правления СРО «Сибирский строитель». В этом вопросе сделано много, но до его решения еще далеко. 80% торгов по получения подрядов на капитальный ремонт не состоялось, так как бизнес не готов работать по таким ценам. Но у тех, кто работает, положение не лучше, многие подрядчики по несколько лет ждут свои деньги за выполненную работу.
Строительству нужно переходить к системе динамического ценообразования; цены на контракты не успевают за динамикой их изменений. Разрыв между первоначальной стоимостью договора и реальной может достигать два раза к моменту выполнения заказа. Получается, что цены не успевают за ценами.
Президентом Национального объединения строителей переизбран (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Марк Горский
Фото: ИА Строительство